外卖快速的提升致塑料制品消耗增加；专业的人建议制定餐盒准入标准，逐步淘汰不可降解塑料

  自2007年12月31日“限塑令”实施以来已近10年。10年后“限塑”效果如何？塑料袋使用情况是否减少？在近几年外卖和快递快速的提升的背景下，塑料制品带来的染污问题是得到了遏制还是出现了新的变化？

  记者近日探访发现，部分超市、市场仍免费提供塑料袋，除此之外，随着近年外卖、快递业快速地发展，塑料制品的需求也慢慢的出现抬头趋势，而新增的大量外卖餐盒多采用不可降解材质，在某些特定的程度上增加了垃圾处理的成本。“限塑令”似乎陷入了新困境。

  对此，国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登呼吁，大型连锁餐饮企业等应优先选择可降解塑料制品，国家也应制定外卖塑料餐盒执行标准，通过准入机制逐步淘汰不可降解塑料。

  8月24日，建外SOHO东区B座地下二层的垃圾临时中转站，大量的外卖餐盒垃圾充斥其中。新京报记者 侯少卿 摄

  2007年12月31日，国务院办公厅下发《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，明确规定全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。同时，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。

  限塑令虽实施至今已近10年，但记者走访发现，在一些本该有偿提供购物袋的场所，店家仍免费提供塑料袋。

  昨日，记者来到一处邻近社区的小商超内，商家在收取塑料袋费用时并不会“一视同仁”，对那些经常光临的老顾客，一般都是直接赠送。当记者表示政府部门有相关规定要求“一律不得免费提供塑料购物袋”时，这位老板和记者说，一到了夏天，很多老年人来给家里的小孩儿批冰棍儿，本来就是图便宜。“我们做买卖的，不就是图个好人缘吗，3、5毛钱还计较太小气了。要是不免费送塑料袋，这些上年纪的顾客真就该嫌你抠门了。”

  在一些农贸批发商业市场，更是随处可见手提透明塑料袋的市民。顾客将选购的菜品称重后，店家顺手便将其放入一旁透明的塑料袋内。在丰台区石榴庄附近的一处批发商业市场内，对这种的情况，消费者和商贩并未觉不妥。一位商铺老板反问记者，“不提供塑料袋，东西怎么拎走？”据他介绍，一天内至少要消耗数百个塑料袋。

  “限塑令”不仅在超市和市场几近形同虚设，近几年随着外卖及快递业迅猛发展，承担大部分包装功能的“塑料”迅速成为“香饽饽”，成了摆在“限塑令”面前的新难题。

  美团外卖官网公布的信息数据显示，目前美团每日订单量达1200万份，累计用户2亿。如果按照每份订单至少消耗1个塑料袋及1个塑料餐盒来计算，那么，每天至少有2400万个塑料制品被消耗。这还不算“精美”包装中提供的塑料餐具等。

  除外卖行业外，快递也是塑料制品的一大消费领域。国家邮政局统计多个方面数据显示，去年我国快递业务量达到312.8亿件。以北京为例，根据北京市邮政局发布的“2016年北京市邮政行业发展统计公报”，2016年北京快递服务企业业务量累计完成19.60亿件，同比增长38.59%。同时，2017年1-7月，全市快递服务企业业务量累计完成11.71亿件，同比增长13.06%。

  外卖和快递庞大的订单量背后，是大量消耗的塑料编织袋、塑料袋等塑料制品。国家邮政局发布的《中国快递领域绿色包装发展现状及趋势报告》显示，到2020年，全国快递总量将达到500亿件，包含200亿件塑料袋和70亿件气泡袋。

  “限塑令”实行3年之际的2011年曾有调查显示，商场、超市塑料购物袋销售量大幅递减，降幅达75%-85%。如今塑料制品消费又慢慢的出现增长趋势。《中国塑料制品行业产销需求与投资预测分析报告》整理多个方面数据显示，2017年5月我国塑料制品产量674.6万吨，同比增长3%，1-5月累计产量3047万吨，累计增长3.8%。

  点一份外卖，接过层层包装在塑料袋和塑料餐具内的食物，已是一件稀松平常的事儿。然而，看似相同的各种塑料餐具，却存在着是否环保可降解的区别。

  国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登介绍说，从大类来看，塑料餐具大致上可以分为可降解和不可降解两类。

  埋在土里或者在一些初级场所内可自然生物降解，如果这样(可降解)的成分达到60%以上便可称为可降解塑料制品。彭应登说，这样的塑料制品并非纯塑料，可能混合了可降解的纸、淀粉等纯天然材料。

  不过，可降解塑料也并未达到100%可降解。彭应登说，在可降解标准下，剩余40%以下为不可降解成分。例如，一个塑料袋或塑料餐盒，分解后变为塑料碎片。理论上，这些碎片至少50年不可降解。

  彭应登进一步解释说，从感官和触觉上可大略分辨塑料制品是否可降解，可降解餐盒并不是单色，颜色不纯且质地较软。

  新京报昨日曾报道，目前绝大多数外卖餐具均使用PP材质，而非可降解。为何会出现这样的现象？彭应登认为，可降解塑料含有的天然成分越多，加工成本也会越高。“可降解塑料成本至少为普通塑料的2-3倍”。

  成本较低意味着外卖行业中多数餐盒均使用不可降解材料。刘家窑附近一处售卖桂林米粉的商家说，一次性餐盒一般都选PP材质，既耐热也比较便宜，一天下来大概消耗100个。

  记者检索采购网塑料餐具发现，是否可降解成为价格高低的“分水岭”。以安徽一家店铺售卖的一种PP材质餐盒为例，300个750ml的餐盒卖105元，平均每个0.35元；另一家商铺“可降解纸浆”餐盒价格则为50个850ml的共60元，相当于一个卖1.2元。二者价格相差了近4倍。

  上述安徽店铺的负责人和记者说，其所售塑料餐盒均为PP材料，多数是外卖送餐使用。“一般外卖、饭店或夜宵店都会买我们的塑料盒”。根据网站信息，90天内这家商店已销售PP塑料餐盒681箱，如以每箱300个计则至少已售出20万个。

  除PP餐具外，曾被禁止使用的一次性发泡塑料也是外卖餐具来源之一。2013年，国家发改委正式明确一次性发泡塑料餐具是符合循环经济理念、典型的绿色包装产品，这在某种程度上预示着其被禁14年后又重返市场。彭应登解释说，解禁说明发泡材料生产的全部过程中产生的污染较少，但其仍为不可降解塑料。

  对于怎么样处理大量外卖塑料垃圾，北京市城管委相关负责人曾表示，外卖垃圾不会单独进行二次分拣，而是统一焚烧。

  在彭应登看来，外卖塑料垃圾与生活垃圾一道焚烧算是“比较好的出路”。如果不转运至焚烧处理设施，被到处乱丢在路边和河道会造成“白色污染”，堵塞河道、影响土壤性质，还会对动植物生存造成威胁。彭应登举例说，他在江西考察时曾看到这么一幕，河道内堆满了塑料餐盒、塑料袋等，“触目惊心”。

  尽管如此，焚烧处理大量外卖垃圾仍然会在某些特定的程度上增加社会治理成本。中国人民大学环境学院教授宋国君今年曾发布《北京市城市生活垃圾焚烧社会成本评估报告》，报告披露，假定所有焚烧厂排放均达标，按成本计算，焚烧处置全过程需4000元/t，加上运输成本即6000元/t，焚烧60%的垃圾相当于北京GDP的1.3%。

  最好的办法是减少一次性不可降解塑料的使用。彭应登呼吁，大型连锁餐饮企业等应优先选择可降解塑料制品，国家也应制定外卖塑料餐盒影响标准，通过标准介入逐步淘汰不可降解塑料。