秋去冬来，寒意渐浓。但走进益阳市一家家企业，笔者分明感受到融融暖意。当地政府的倾力帮扶，提振了企业战胜困难的信心。

  面对经济下降带来的压力加大，去年来，益阳市大力开展精准帮扶，助力企业“爬坡过坎”，为经济平稳运行提供了有力支撑。

  益阳市统计局发布的前三季度全市经济发展形势分析表明，工业经济稳中有升。1-9月，全市规模工业公司实现主营业务收入同比增长6.4%，实现利润总额同比增长11.4%，规模工业增加值增速在全省排位由年初第9位上升到第6位。

  益阳茶厂有限公司因交通不便，生产经营受到影响。益阳市赫山区委、区政府召集发改、交通、龙岭工业集中区等单位召开协调会议，对凤山路进行提质改造，为企业创造好的环境。今年1-9月，该公司完成工业总产值2.1亿元，同比增长25%。

  如何精准帮扶？怎样压实责任？益阳市坚持产业导向，对企业面临的问题进行认真梳理，建立问题台账，制定精准帮扶方案和年度考评办法，明确责任单位和责任人。市帮扶办会同市政府督查室定期督查。

  按照“帮大、帮特、帮群”的思路，益阳市重点帮扶年创税收500万元以上和年创产值亿元（营业收入）以上的大企业、投资过亿元的重大项目、本地特色产业以及具有较好集群效应的企业。对发展前景好、存在困难多的规模企业，由市级领导、30多个市直部门点对点帮扶指导。市委书记胡忠雄、市长许显辉带领企业帮扶小组，到纳爱斯益阳公司、益阳橡塑集团、湘投金天新材料、津湘药业等重点企业办公，解决企业用地、融资等方面难题。

  资阳区着力打造“一区三园”（ 长春经开区，电子产业园、新材料产业园、食品加工园）发展平台，今年建成标准化厂房7.5万平方米，完成征地231.8亩，新引进创新创业企业25家，新开工工业项目15个，新投产工业项目15个，新增规模企业5家。

  沅江市抓住沿海服装产业向内地转移的机遇，做大做强服装产业园。市委、市政府多次召开专题会议，解决园区基础设施配套、企业用工等困难。去年以来，该产业园建成标准厂房25万多平方米、公租房3.7万平方米，并与广东衣酷文化发展股份有限公司合作，建成电商平台。市直18个职能部门派出人员跟踪服务，其姓名、单位、职务和联系电话都写在公示牌上，每家企业装贴一块，方便企业联系。截至10月底，服装产业入园签约企业共计78家，已经入驻园区有28家，已经投产22家，预计全年可完成产值18亿元。

  南县组建专门团队，重点帮扶克明面业、顺祥食品、金之香米业等食品加工企业，现在年产值过亿元的食品工业企业达12家，其中年产值过5亿元的2家，年产值过20亿元的1家。规模食品工业企业产值、税收均占全县规模工业的50％。

  目前，全市2016年实施动态管理的85个重大工业项目，已有鑫丰医药、兴潮食品、石狮远鹏服饰、华翔变压器三期等32个项目先后投产或运营，共完成投资130.88亿元，预计新增年产值146.25亿元。前三季度，大型公司实现利润总额6.33亿元，同比增长43.7%。

  把脉问诊，逐步扩面，帮扶一浪高过一浪。目前，帮扶对象从第一批的420家企业增加到929家，摸排收集问题从620个增加到1530个，涵盖融资、用地、用工、用电、拆迁、市场等20个类别。据统计，至10月底，已解决问题1200多个。

  今年以来，区位优势明显、环境幽雅的益阳恒大绿洲小区，人气显得格外旺。据益阳市房管局介绍，1至10月，该房地产项目累计销售商品房8.13万平方米。无独有偶，碧桂园、新世界、大汉等楼盘销售也持续升温。

  房产去库存，政府很给力。益阳市出台政府回购商品房用于保障房建设、购房享受财政补贴、调整公积金贷款政策等多项激励措施，市房管局等部门对库存面积较多的房地产项目重点跟踪，分类指导，使一些相对冷清的楼盘销售趋旺。1至9月，全市共完成房地产投资59.01亿元，增长13.2%，增幅居全省前列；商品房销售面积200.6万平方米，增长17.7%；库存商业面积和住宅面积相比去年底分别减少33万平方米和67万平方米，降幅分别达8.5%和23.6%。

  在一对一帮扶企业的同时，益阳市针对影响和制约企业发展的普遍性突出问题，开展企业减负、融资对接、房产促销、征地拆迁、审批提速、环境整治6大专项行动，为企业生产经营营造良好环境。

  今年市政府出台相关实施意见和办法，规范、简化、优化政务服务项目流程，并推动市本级实体政务大厅向网上办事大厅延伸。市水务局窗口等11家单位已正式在新建的科创系统上线运行。市中心城区建设项目由原来串联审批改为并联审批，涉及国土、规划、住建等部门事项审批实行“一窗受理，限时办结”，办理时限由100多天缩短至13个工作日。

  为减轻企业负担，对涉企收费项目，实行目录清单管理，市财政局牵头，对收费项目进行全面清理，已减收、免收、降低、停收各项涉企收费1.56亿多元。

  金融支持，为企业“输血”。至今年9月，全市国有商业银行七大战略性新兴产业贷款余额36.6亿元，比年初增加1.4亿元；小微企业贷款余额60.3亿元，同比增长18.9%。

  依法进行征地拆迁，促项目顺利推进。今年中心城区的征拆计划共19068户，149万多平方米，已完成征拆签约6353户，拆除房屋4042户。其中涉及企业帮扶征地拆迁项目共28个786户（栋）。目前，红联冷链、小龙王食品、顺德城家居产业园生产基地等31个项目的征拆任务已全部完成。

  环境整治，为企业（项目）保驾护航。市公安局牵头建立公安、检察、法院、优办等多部门联席会议制度，对重点项目开辟政务服务绿色通道，对在服务企业过程中的吃拿卡要和乱摊派、乱收费、乱罚款行为，依法依纪严肃追责，对阻工闹事、强揽工程、强装强卸等依法打击。

  作为中国黑茶发祥地之一，安化县近年来着力推进黑茶产业转型升级，大力实施标准引领、质量提升、品牌培育、技术支撑等工程，推动黑茶产业从小作坊向规模化转变、从产量型向质量型转变、从普通茶向名优茶转变。该县制定发布了13个标准，对从种苗到加工，再到包装、贮运和饮用的全过程提出了明确的技术规程，并组建了安化黑茶产品质量检验检测中心。

  同时推进茶旅一体化，并组织茶企参加国内大型茶事茶文化活动，加快黑茶品牌走出国门的步伐。去年7月上旬，安化黑茶入选米兰百年世博中国名茶金奖。今年，组织黑茶企业赴美国参加世界茶业博览会，并举办了安化黑茶专场推介会。

  安化黑茶品牌提升，产业壮大。安化黑茶先后获评中国驰名商标、国家地理标志保护产品、中国茶叶区域公用品牌最具传播力品牌等。目前，安化黑茶在全国各地开设品牌形象店5000多家，营销网点和网店10万个以上，并远销日、俄、韩、德、法、蒙古等国家及港澳台等地区。去年，安化加工黑茶5万余吨，黑茶产量居全国第一，创综合产值102亿元。

  在帮扶企业过程中，益阳市积极推进供给侧结构性改革，优化产业结构和产品结构，提升质量效益，推动传统产业转型升级。

  为推动传统塑编袋加工走向产业中高端，益阳市赫山区财政以奖代投，鼓励企业创新发展。区有关部门帮助企业更新装备、改进工艺、开发新品、拓展市场。目前，该区包装塑编企业大部分已拥有国内最先进的生产设备，产品由低档次粗加工发展为以高中档为主，不仅能生产传统普通编织袋、复合编织袋、彩印复合编织袋，还能生产充气袋、集装箱液袋、充气包装袋等，获得了中核集团、中盐总公司、中建股份等多家央企的订单。

  南竹之乡桃江县，今年竹业实现销售收入可望达到70 亿元。该县引导竹制品加工公司开发新产品、创立新品牌，培育发展竹业电商企业，同时重点扶持竹产业创新创业园和7个竹产业深加工项目建设，推动竹产业从一般竹制品加工向竹工艺品、高档竹家具和竹炭、竹纤维等精深加工转变，并延伸到商贸、旅游、饮食、文化等领域。桃江县政府帮湖南桃花江竹材科技公司与中南林业科技大学对接，一同承担省科技重大专项“竹材深加工关键技术探讨研究与示范”。公司开发出专利产品高炭防腐竹材，已应用到京、津、沪等大城市高端建筑和工程建设中。

  水乡沅江面对芦苇造纸萎缩的窘境，另辟新路，进军芦笋食品加工业。该市拿出专项资金，扶持辣妹子、洞庭龙、金湘源、平芝、億昌等芦笋加工有突出贡献的公司，并与湖南中医药大学开展战略合作，与湖南农大携手建设特色产业基地，组织举办芦笋美食推介会，组织企业参加国内大型展交会，推动芦笋加工由作坊式生产向现代化标准化转变，由粗加工向深加工转变，由单纯卖产品向创立品牌转变。目前，沅江芦笋已开发7大系列10多个品种，行销北京等20多个大中城市，年创产值近20亿元。未来4年内，沅江芦笋产业将从一般食品升级为功能性食品和药品，年综合产值力争达到100亿元。

  大通湖区利用鱼池多的优势，引进国电南自投资建设200MWp“渔光互补” 发电项目，该项目属纳入湖南省十三五规划的新能源项目，总投资15.69亿元，项目建成后预计每年提供上网电量2亿度，年创税4000万元以上。

  为推进项目顺利投产，区委、区管委会主要领导带队到企业现场办公，协调解决用地、税收优惠等问题，并积极争取上级有关部门的支持。目前，该项目一期工程已全面开工建设，不久将并网发电，二期选址工作基本完成，正在做前期规划工作。

  “渔光互补”利用鱼塘广阔的面积，在上面安装太阳能电池板来发电，光伏组件立体布置于水面上方，下层用于水产养殖，上层用于光伏发电，其渔光互补、一地两用的特点，能够极大地提高单位面积土地的经济价值。返回搜狐，查看更加多