1998年，陈吾良就任富阳市盐务管理局副局长、富阳市盐业公司副司理，分担盐业事务一块，主要是盐的购销事务，包含盐的调运、上报方案、批发、出售等，食盐的包装袋事务也由其担任。从这一年开端，浙江省盐业公司规则一致运用食盐包装袋，小包装食用盐由各地盐业公司自行分装，并经过招投标定下7家出产包装袋的厂家，包装袋的价格由省物价局一致定价。

  各盐业公司所用包装袋供货厂家虽然由总公司一致指定，但详细进货、付款等都由各子公司担任操作，这样，各盐业公司担任事务的司理就对这些包装袋的进货付款进程握有相当大的权利。

  富阳市盐业公司的包装袋定点厂家是温州某包装彩印厂，包装袋事务量由陈吾良按需求报方案给厂家，再由厂家直接送货上门，货款由盐业公司与厂家直接结算（2003年末后，货款由省盐业公司托收后交给厂家）。厂家为确保事务量及便利货款的结算，一起期望盐业公司能在包装袋质量方面向总公司多多美言，所以，把握实权的陈吾良就变成了厂家眼中的“财神爷”，成为厂家“公关”的重点对象。

  1998年1月的一天，供货商某彩印厂人员来到陈吾良的办公室，塞给他一个信封：“这是一点点心意……”陈吾良当即领会了其间的意思，客气了一下就笑纳了。过后，他数了一下，信封内共有20张百元大钞。第一次纳贿便如此“心安理得”，之后陈吾良收受回扣更是“称心如意”。

  为了便于核算回扣，厂家定了一个份额，每用一只包装袋就给陈吾良回扣，一开端是1厘一只，到后来高达5厘一只，相当于每吨食盐返还10元钱。虽然单只包装袋的回扣毫不起眼，但由于包装袋供货数量巨大，加在一起便是一笔可观的数额。富阳盐业公司1998年的包装袋事务量是698万只、1999年是568万只、2000年是634万只……从1998年至2005年间，陈吾良共收受厂家的回扣多达26笔，总金额为14万元人民币。